2025年一季度,，鋼鐵行業(yè)供大于求的格局更加明顯,。

中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示,，2025年1—3月我國粗鋼GCr15圓鋼產(chǎn)量達(dá)25933萬噸,，同比增加155萬噸,，增幅為0.6%,；而同期表觀消費(fèi)量23030萬噸,，同比下降286萬噸,，降幅為1.2%,。

“3月以來，鋼鐵供給增長較快而需求下降,，打破了原本脆弱的供需動(dòng)態(tài)平衡,，導(dǎo)致鋼材20CrNiMo圓鋼價(jià)格持續(xù)下行，市場供大于求的態(tài)勢(shì)未有改善,，行業(yè)自律亟待加強(qiáng),。”

在鋼材出口方面,，受美國關(guān)稅政策帶來的貿(mào)易不確定性影響,，國內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)明顯的“搶出口”現(xiàn)象。3月中國鋼材出口量再度突破1000萬噸,，達(dá)到1045.6萬噸,，同比增長5.7%，創(chuàng)歷史第五高水平,。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,，今年1—3月鋼材累計(jì)出口2742.9萬噸，同比增長6.3%,，表現(xiàn)好于去年同期,。


一是加快傳統(tǒng)行業(yè)存量調(diào)整。依法依規(guī)退出鋼鐵,、煤炭,、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能，落實(shí)鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū),、跨所有制兼并重組和布局優(yōu)化,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化�,！笆�四五”以來共��(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能90萬噸,、水泥熟料產(chǎn)能335萬噸,；依法依規(guī)淘汰鑄造產(chǎn)能1.1萬噸，磚瓦窯產(chǎn)能900萬塊標(biāo)磚,、非煤礦山10萬噸,，石灰窯爐9座、水泥機(jī)磨生產(chǎn)線1條,。

二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),。聚焦新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加大政策支持和培育力度,。2024年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)168.4萬輛，增長94.5%,，位居全國第2,；光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，光伏電池片產(chǎn)量同比增長57%,，新型儲(chǔ)能全系產(chǎn)品產(chǎn)量保持40%以上增長,，光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居全國第3。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長17%以上,，占規(guī)上工業(yè)比重從2020年的40.3%提高到2024年的43.6%,。

三是完善綠色制造體系建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》,，突出綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)作用,，加快構(gòu)建以綠色工廠、綠色園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈為主體的綠色制造體系,。2024年評(píng)價(jià)省級(jí)綠色工廠150家，總數(shù)達(dá)648家,；2024年新增73家國家級(jí)綠色工廠,、7個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)、11家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),，累計(jì)分別達(dá)到311家,、31個(gè)、53家,，位居全國第6位,、第4位、第4位,。

我們認(rèn)為,，在當(dāng)前鋼鐵供強(qiáng)需弱、40CrNiMoA圓鋼市場下行的形勢(shì)下,，鋼鐵行業(yè)面臨的主要任務(wù)是,，在有限的市場需求下如何保持供需平衡,；在沒有出臺(tái)更有效的市場化、法制化產(chǎn)能產(chǎn)量治理政策前,，開展粗鋼產(chǎn)量調(diào)控就是充分發(fā)揮政府和市場作用,，適時(shí)調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)度建立市場供需的新平衡；各地方和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好粗鋼38CrMoAL圓鋼產(chǎn)量調(diào)控措施,，將會(huì)對(duì)促進(jìn)鋼鐵市場平衡,、穩(wěn)定鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營起到積極作用。據(jù)了解,，國家相關(guān)部委正在積極部署和推進(jìn)全國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作,。

我們也建議在落實(shí)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作中，應(yīng)持續(xù)完善以質(zhì)量,、安全、環(huán)保,、能耗,、碳排放等為主要導(dǎo)向因素，有利于先進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮,、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)量調(diào)控評(píng)價(jià)機(jī)制,，支持產(chǎn)量指標(biāo)等要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，保障優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮,，促進(jìn)鋼鐵存量產(chǎn)能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性,、真實(shí)性,，維護(hù)市場環(huán)境公平公正，確保政策落到實(shí)處,。

建立產(chǎn)能治理新機(jī)制是解決鋼鐵行業(yè)供大于求矛盾的關(guān)鍵,。鋼鐵協(xié)會(huì)一直呼吁并組織行業(yè)和企業(yè)共同研究，探索建立完善既有能耗,、碳排放政策約束,，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督,，符合市場規(guī)律要求的產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控新機(jī)制,。為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，過去一年,，國家相關(guān)部門開展了大量工作,，工業(yè)和信息化部暫停了鋼鐵產(chǎn)能置換政策，組織開展《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》修訂工作,，并在今年初發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》,，為今后實(shí)施行業(yè)分級(jí)管理,、綜合施策治理奠定基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有一定的積極意義,；同時(shí)，鋼鐵協(xié)會(huì)積極建議并會(huì)同行業(yè)正在開展相關(guān)政策研究,，準(zhǔn)備通過綜合運(yùn)用產(chǎn)量調(diào)控,、產(chǎn)能置換、環(huán)境評(píng)價(jià),、碳排放配額,、資源價(jià)格、金融信貸等差別化政策,，引導(dǎo)各類要素向綜合評(píng)價(jià)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)集中,。

此外，工業(yè)和信息化部正在加緊修訂《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》,，目前已形成初稿,。在修訂過程中，鋼鐵協(xié)會(huì)一直呼吁和建議,，新的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法應(yīng)取消不同企業(yè)（集團(tuán)）之間煉鐵,、煉鋼產(chǎn)能置換，即取消產(chǎn)能指標(biāo)交易,，解除附加在產(chǎn)能上的利益,，僅允許通過整體性、實(shí)質(zhì)性兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能整合,、轉(zhuǎn)移,。這樣做，一是有利于鼓勵(lì)有意愿,、有實(shí)力的企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng),，逐步退出一批不具備市場競爭力的企業(yè)，減少企業(yè)數(shù)量,、冶煉廠點(diǎn),，提升產(chǎn)業(yè)集中度；二是有利于削弱產(chǎn)能的價(jià)值屬性,，避免指標(biāo)倒賣,、囤貨居奇的情況，降低產(chǎn)能指標(biāo)交易偷逃稅的風(fēng)險(xiǎn),。